6月11日，日本执政党自民党向安倍政府递交了一份新的《防卫计划大纲》建议草案，提出加强离岛防御能力和尽快实现对敌基地攻击能力。在当前亚太地区安全形势极为敏感的情况下，日本政府的这一举动，使得周边国家不得不担忧其防卫政策的下一步走向。

日渐外向的日本防卫政策

《防卫计划大纲》是日本国家安全政策和自卫队建设的纲领性文件，其内容决定了相当一段时间内日本防卫政策的走向。迄今为止，《防卫计划大纲》一共出台过4部，体现了不同时期日本政府传奇SF一条龙对安全威胁的基本判断和日本自卫队的建设思路。

1976年版的《防卫计划大纲》提出日本为应对“有限的、小规模的侵略事态”，应建立和保持一支小规模、质量较高的“基础防卫力量”。本版大纲以苏联为假想敌，强调日本应保持独立国家所需的最低限度战斗力。

1995年版的《防卫计划大纲》是第二部，它扩大了自卫队的职能范围，明确规定其任务除了“保卫日本安全”外，还要应对大规模灾害和为建立更稳定的安全保障环境而在日本以外的地区发挥军事作用，表明自卫队开始由“内向”转向“外向”。

本 版大纲还没有明确视中国为“威胁”，但以此大纲为基点，1997年制定的《日美防卫合作指针》则将台湾海峡划入所要应对的“周边事态”的范围之中。实际 上，日本防卫政策对中国的关www.huaxinpx.com注始于1991年，日本在当年发表的《防卫白皮书》中，首次增加关于中国军事问题的内容，其位置在苏联之后、朝鲜之前。此举表 明，日本开始将中国列为公开的防卫对象国。